解讀龍江乳業發展政策“兩牛一豬”為奶農謀福利

網易哈爾濱04-20 11:24

2017中國國際乳業合作大會暨第十五屆中國國際奶業展覽會(以下簡稱乳業大會暨奶業展)于2017年4月20至23日在哈爾濱召開。本次大會以“共擔社會責任，同創健康中國”為主題，由中國檢驗檢疫學會、黑龍江省貿促會、黑龍江省畜牧獸醫局、國家乳業工程技術研究中心共同主辦。本屆乳業大會共設主題論壇、專題論壇、信息發布、配套活動等4個部分共26個子論壇。

4月20日上午，在哈爾濱喜來登酒店黑龍江省畜牧獸醫局副局長朱良坤對黑龍江省乳業發展政策與成果進行解析與報告。

一、黑龍江省基本情況

黑龍江省位于中國東北部，位于北緯43°26′～53°33′東經121°11′～135°5′，東西跨14個經度，南北跨10個緯度，是中國位置最北、緯度最高的省份。

黑龍江省氣候為溫帶大陸性季風氣候，全省年平均氣溫多在-5℃～5℃之間，年降水量介于400mm～650mm之間，年日照時數多在2400～2800小時，積溫在1800℃～2800℃之間，無霜凍期介于100～150天之間。

黑龍江省土地總面積47.3萬平方千米，占全國土地總面積的4.9%，居全國第6位。全省農用地面積3950.58萬公頃，占土地總面積的83.53%。其中，耕地1594.4萬公頃(23916.4萬畝)，居全國第一位;人均耕地面積0.31公頃，為全國人均耕地面積的3.1倍;草地207.1萬公頃(3106.6萬畝)。

2016年，全省糧食產量1655.4億斤，居全國第一位。玉米產量901.5億斤，水稻產量585億斤，大豆產量115.2億斤。

全省總人口3833萬，其中鄉村人口1609.48萬。

二、黑龍江省乳業發展情況

1.奶牛養殖基本情況

2007-2016年，我省奶牛存欄和鮮奶產量總體呈現增長趨勢，年均遞增率分別為1.4%和2.0%。

2016年，全省奶牛存欄177萬頭，生鮮乳產量546萬噸，分別占全國總量的13%和15%，荷斯坦奶牛存欄量全國第一，是全國最優、最大的奶源生產基地和優勢產區。

2007-2016年，我省奶牛單產水平逐年提高，年均增長2.1個百分點，是1978年的3.1倍。我省單產水平的提高主要得益于改革開放以來的品種改良，經過39年一代一代的改良擴繁，我省已形成全國最大的優質荷斯坦種群，培育荷斯坦驗證公牛500多頭，在入選國家奶牛良補的驗證公牛數量與遺傳品質上處于全國領先地位。

2007-2016年，我省50頭以上規模養殖比重呈上升趨勢，年均遞增11.5%。千頭以上規模場快速發展，平均單產水平大幅提升，2016年千頭以上奶牛場156家，平均單產8噸以上。

2013-2015年，省政府科學研判、未雨綢繆，從轉變發展方式入手，高起點、大手筆進行的高水平現代奶牛場建設。三年累計投入21.5億元補助資金，吸引社會資金投入82億元，高標準新建182個1200頭規模的標準化奶牛場，新增優質高產奶牛18.8萬頭，平均單產8噸以上，極大地提升了我省奶業標準化規模養殖水平和持續發展能力。生鮮乳中蛋白含量3.3%以上、脂肪含量3.8%以上、菌落總數小于5萬CFU/ml、體細胞數小于30萬/ml，營養、衛生和奶牛健康指標達到歐美奶業發達國家水平。現代示范奶牛場對提高奶牛單產水平(2016年平均單產為8噸)，大幅提升養殖效益，降低養殖成本具有明顯優勢。建立優質、穩定的奶源基地，能夠明顯提高產品競爭力、市場占有率和風險抵抗力，對確保乳業持續健康發展具有重要的引領和支撐作用，而隨著產業進一步發展，這種作用將更加顯效。

2016年，省委專門召開畜牧產業推進會議，出臺《關于把畜牧產業培育成為振興發展戰略性產業的指導意見》，進一步指明發展方向。省政府也實時啟動“兩牛一豬”標準化規模養殖基地建設項目，計劃再投入29.3億元，建設300頭奶牛場977個，項目達產后還可新增高產奶牛29.3萬頭。

2007-2016年，我省進口荷斯坦奶牛年均增長1.9%，2013-2016年累計進口8.3萬頭，主要來自澳大利亞、新西蘭、烏拉圭和智利。

2、乳制品生產與加工

2007-2016年我省乳制品產量呈現逐年上升趨勢，年均遞增率為6.7%。2016年我省乳制品總產量196萬噸，局全國第五位。其中液態奶產量140萬噸，干乳制品產量55.4萬噸。

2005-2014年，我省奶粉和配方粉產量總體呈穩步增長趨勢，年均遞增率分別達到3%和7%。

黑龍江省是全國最大的乳品生產基地，現有規模以上乳制品加工企業53家，其中嬰幼兒配方粉企業31家，產能全國第一。2016年,全省奶粉產量55.4萬噸，占全國總量40%;嬰幼兒配方粉產量20萬噸，約占全國總量的1/3。奶粉和嬰幼兒配方粉產量全國第一。乳品加工業主營業務收入379億元，居全國第二，上繳稅金20億元。

3、乳制品消費

2010-2016年，黑龍江人均乳制品消費呈上升趨勢，低于全國平均水平19個百分點，消費增長空間巨大。

4、原料奶價格

2005-2014年黑龍江省鮮奶收購價格呈上升趨勢，年均遞增4.9%，我省鮮奶收購價雖然總體呈上漲趨勢，但仍低于全國平均水平。

三、支持畜牧產業發展政策

省委、省政府歷來重視畜牧業發展。

2015年8月，省政府出臺了《加快現代畜牧產業發展意見》(黑政發〔2015〕25號)，從總體要求、基本原則和發展目標，打造高品質畜產品基地、提升畜產品加工業競爭力，突出抓好市場營銷，構建多層次多渠道融資體系，強化政府支持與服務等六大方面提出了33條具體要求和操作性強的推進措施，極大地調動了各地發展畜牧業的熱情。

2016年，省委專門召開畜牧產業推進會議，出臺《關于把畜牧產業培育成為振興發展戰略性產業的指導意見》，進一步指明發展方向。省政府也適時啟動“兩牛一豬”標準化規模養殖基地建設項目。2016年5月黑龍江省畜牧獸醫局聯合省財政廳下發了《黑龍江省畜牧獸醫局 黑龍江省財政廳關于申報2016年“兩牛一豬”標準化規模養殖基地建設項目的通知》(黑牧綜〔2016〕16號)。

根據《通知》要求，扶持2015年9月1日后開工建設(破土開槽或打樁筑基)的泌乳牛存欄300頭以上的養殖場;存欄母牛300頭以上的養殖場或新建存欄育肥牛300頭以上的養殖場;存欄基礎母豬150頭以上且育肥豬存欄1500頭以上,年可出欄生豬3000頭的養殖場。同時，我們還制定了《奶牛標準化規模養殖場建設標準》、《肉牛標準化規模養殖場建設標準》、《生豬標準化規模養殖場建設標準》，申請扶持的場應按照這些《標準》進行建設。

項目建設實行“先建后補”,政府重點對土建、設備投入進行補助。土建已完工并設備安裝完成,且存欄數量達到確定規模60%以上(奶牛和肉牛母牛均為12月齡以上)的建設項目給予補助。具體補助標準為：

1、奶牛養殖場。

按存欄泌乳牛300頭為一個單元,每個單元補助300萬元。

2、肉牛養殖場。

按存欄母牛300頭為一個單元,每個單元補助100萬元;按存欄育肥牛300頭為一個單元,每個單元補助60萬元。

3、生豬養殖場。

按存欄基礎母豬150頭且存欄育肥豬1500頭,年可出欄3000頭生豬為一個單元,每個單元補助100萬元。

2016年項目申報和審批工作已完成已結束，2017年項目計劃正在研究。

四、發展目標和優勢潛力

1、指導思想

全面貫徹落實習近平同志視察黑龍江時的重要講話精神，以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，以建設綠色大廚房為目標，加快發展方式轉變，推進一二三產業深度融合，促進農民持續增收，把畜牧產業培育成龍江經濟發展的戰略性產業，奮力走出質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的振興發展之路。

2、主要目標

到2020年，爭取形成500萬噸高品質生鮮乳的生產能力，可加工80萬噸嬰幼兒配方粉、100萬噸巴氏消毒奶，奶酪、黃油等具有較好市場潛力的乳制品生產初具規模。

奶牛單產水平由目前的5.7提高到7噸，平均提高1.3噸，核心群提高2噸;

標準化規模養殖比重由目前的30%提高到50%以上;

提高飼料轉化利用率，料奶比由3:1下降到2.8:1;

嬰幼兒配方粉產量由目前的33%提高到50%;

高端液態奶產量占全省總量的50%。

3、優勢潛力

黑龍江省是全國奶牛優勢產區，也是國內最重要的奶源基地和最大的奶粉生產基地，優質荷斯坦奶牛存欄總量和乳制品加工產能均居全國第一，發展乳業具有得天獨厚的資源優勢和基礎條件，是國內其他省份無法比擬和不可替代的。

資源環境得天獨厚：黑龍江省位于北緯43～53°，地處世界公認的黃金“奶牛帶”和“玉米帶”，地域廣闊、土壤肥沃、氣候冷涼、資源豐富、大氣、水質等生態環境優良。

疫病防控條件有利：黑龍江省是中國位置最北、緯度最高的省份，是物流、人流的始末端，為發展畜牧產業創造了天然的安全保障，黑龍江省是全國僅有的兩個未發生禽流感和六個未發生口蹄疫省份之一，動物疫病防控具有相對優勢。

飼料土地資源充足：黑龍江省現有耕地面積2.4億畝(其中玉米種植面積1億畝)，糧食產量全國第一，草原面積3100萬畝，飼草飼料資源豐富，有足夠的舍飼奶牛承載能力。畜禽養殖用地60萬畝，完全能夠滿足養殖業建設用地需要，發展乳業土地資源空間巨大。

產業發展基礎雄厚：我省是全國唯一最大的全群純種荷斯坦奶牛進行原料奶生產的省份，經過五十多年的改良和選育，形成了具有龍江本土特色的優質高產荷斯坦種群。

產品優質安全放心:我省不但自主培育了完達山、飛鶴、龍丹、紅星、大慶、等一大批全國知名乳制品企業和產品品牌，世界排名第一的雀巢公司和全國排名前十的伊利、蒙牛、光明、貝因美、雅士利等著名乳品企業也紛紛看重我省優質奶源，把我省作為高端產品的主要基地。

科研技術優勢突出：設立在哈爾濱的國家乳品工程技術研究中心、國家乳制品質量監督檢驗中心、東北農業大學等科研教學單位，為龍江乳業的發展提供了堅實的科研和技術保障，國內先進的乳業研發成果和大型乳企高管人才絕大部分源于我省，成為支撐民族乳業發展的不竭動力。